不銹鋼行業(yè)或?qū)⒚媾R“電傷”

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，化解煤電產(chǎn)能過剩走到了規(guī)范燃煤自備電廠這一步。

2018年3月，國家發(fā)改委下發(fā)《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案(征求意見稿)》（以下簡稱意見稿），對全國燃煤自備電廠的建設(shè)和運(yùn)行提出了24條整治意見，不規(guī)范燃煤自備電廠迎來了自己的“生死時刻”不銹鋼行業(yè)或?qū)⒚媾R“電傷”。

文件規(guī)定，未取得核準(zhǔn)、許可的燃煤自備電廠，要抓緊時間完善核準(zhǔn)及相關(guān)資質(zhì)許可手續(xù)；中發(fā)9號文之后，未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入規(guī)劃的新建燃煤自備電廠，一律停建、停運(yùn)；淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤自備機(jī)組。

中發(fā)9號文即《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，于2015年3月15日出臺，其中便提出要規(guī)范自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，自備電廠需嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

為何規(guī)范

自備電廠當(dāng)前主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工、水泥等高載能行業(yè)，從燃料來源角度可分為兩類：一是利用本企業(yè)排放的廢料或未能利用的副產(chǎn)品如余熱余壓進(jìn)行發(fā)電。二是為滿足本企業(yè)生產(chǎn)用電而建設(shè)的常規(guī)燃煤電廠，自主采購燃煤進(jìn)行發(fā)電。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，燃煤自備裝機(jī)容量1.15億千瓦，占全部自備裝機(jī)總?cè)萘康?1%，占全國電力總裝機(jī)的6.97%。

只是，燃煤自備電廠在蓬勃發(fā)展的同時，其弊端和風(fēng)險也隨之逐步暴露。

首先，燃煤自備電廠環(huán)境污染的問題一直備受詬病。國家發(fā)改委網(wǎng)站在2015年底發(fā)布的解讀《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》顯示，燃煤自備電廠由于專業(yè)化運(yùn)行管理水平不高，監(jiān)管難度大等原因，普遍存在能耗水平高、環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)保設(shè)施不完善等問題。

“企業(yè)建自備電廠一個主要目的是降低用電成本，所以常從省錢角度出發(fā)，導(dǎo)致對電廠的環(huán)保關(guān)注不夠，排放不達(dá)標(biāo)”，中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師史文飛對記者表示。

因此，意見稿要求燃煤自備電廠的運(yùn)行應(yīng)執(zhí)行國家、地方公用燃煤電廠的最新大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，否則限產(chǎn)或停產(chǎn)改造。并且燃煤自備電廠必須按照公用電廠同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造，安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施。

其次，自備電廠未公平承擔(dān)社會責(zé)任，不積極參與電網(wǎng)調(diào)峰等電網(wǎng)輔助服務(wù)的問題也多次被相關(guān)政府部門提及。上海鋼聯(lián)分析師肖微也向記者介紹道，當(dāng)前電力行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，在用電低峰時，部分燃煤自備電廠并沒有相應(yīng)的減少發(fā)電量，不參與電網(wǎng)調(diào)峰，導(dǎo)致產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。

“并網(wǎng)燃煤自備電廠按照公用電廠同等標(biāo)準(zhǔn)管理，完善并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電網(wǎng)調(diào)度管理，合理組織設(shè)備檢修和機(jī)組啟停，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行”，此次意見稿也對燃煤自備電廠應(yīng)承擔(dān)的電網(wǎng)安全調(diào)峰做出了規(guī)范。

多行業(yè)或受影響

“規(guī)范燃煤自備電廠對企業(yè)的用電成本有著直觀的影響，但是否會影響具體行業(yè)的產(chǎn)品價格，需要從多方面來考慮。首先看使用燃煤自備電廠的企業(yè)占行業(yè)比例，其次看電在行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中所占據(jù)的比例，最后還要綜合考慮其他方面因素”，史文飛對記者表示。

他以電解鋁行業(yè)為例，說道此次規(guī)范燃煤自備電廠將導(dǎo)致一些燃煤自備電廠被關(guān)閉或停產(chǎn)升級改造, 電解鋁企業(yè)又需繼續(xù)用電，則只能使用國家上網(wǎng)電，而部分地區(qū)自備電電價相比于國家上網(wǎng)電便宜三分之一，于是企業(yè)用電成本上升。電又在電解鋁的生產(chǎn)成本中占據(jù)約40%的比例，最后電解鋁的整體生產(chǎn)成本就會上升比較顯著，鋁價就有可能會上漲。冶金行業(yè)也基本可從此角度分析。

 “當(dāng)然，還需要注意到使用不規(guī)范的燃煤自備電的電解鋁企業(yè)占行業(yè)的比例，比例越高，整個行業(yè)的波及面就越廣。如果比例低，自己成本受影響而別人沒有變化，迫于競爭便不敢漲價，所以只能是個別企業(yè)承擔(dān)自己未規(guī)范建燃煤自備電廠的后果”，史文飛補(bǔ)充說道。

肖微則以鋼鐵行業(yè)為例，“雖然鋼鐵行業(yè)耗電量比較大，但是這是建立在鋼鐵巨大的產(chǎn)量基礎(chǔ)上，鋼鐵行業(yè)用電成本占總成本的比例小，因此鋼價受影響的程度就不太好預(yù)測”。

她具體說道，長流程煉鋼成本主要集中在鐵礦石和焦炭等，電占的比例很低。短流程煉鋼成本主要是廢鋼和電，此處電成本占比較高，但短流程煉鋼的產(chǎn)量占行業(yè)鋼鐵產(chǎn)量不到10%，因此一折算，電的成本上升對整個煉鋼行業(yè)的成本影響較小，對鋼價的影響也更難預(yù)測。

    進(jìn)入2018年，鋼價總體呈V字型浮動。去年12月末至今年3月末，CSPI中國鋼材價格指數(shù)一路下降13.13點(diǎn)至108.67點(diǎn)，進(jìn)入4月份鋼材價格有所回升，截止到4月第三周鋼材價格指數(shù)回升到111.55點(diǎn)。

 值得注意的是，企業(yè)的國家上網(wǎng)用電價也在逐步降低。

今年的政府工作報告中明確提出：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。4月19日，國家發(fā)改委召開專題發(fā)布會，介紹“清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)取得實(shí)效”有關(guān)工作情況并回答記者提問時，國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示降費(fèi)分兩批實(shí)施，第一批措施已經(jīng)推出，涉及金額430億元，從4月1日開始執(zhí)行，即有的企業(yè)在5月初交4月份電費(fèi)時，就可以感受到電費(fèi)的變化。第二批準(zhǔn)備下半年實(shí)施，涉及金額400億元。